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沅陵縣商務局解讀《沅陵縣人民政府辦公室關于電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法》

沅陵縣人民政府門戶網站 www.55072152.buzz 發布時間:2020-05-19 16:19


出臺《沅陵縣人民政府辦公室關于電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),為提高中央財政資金使用績效,規范和完善全國電子商務進農村綜合示范項目專項資金的管理,提高專項資金使用效益,加快電子商務的推廣運用。現就《辦法》的起草過程及政策解讀進行說明。

一、 出臺背景

   我縣是2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣,該項目建設期為3年,將在2020年5月由國家商務部委托湖南省商務廳組織驗收。根據國家、省、市文件要求,急需我縣制定出臺《沅陵縣縣電子商務進農村綜合示范項目資金使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),以規范示范縣項目建設和資金撥付流程。

二、 起草過程

一是按照國家、省、市相關文件精神,參考兄弟縣市區的項目資金管理辦法,結合本地實際情況草擬了《辦法》初稿;二是廣泛征求縣直相關單位意見,多層次召開座談會,認真修改完善,初步形成《辦法》送審稿;三是法制審核,報批公布。向分管副縣長匯報,進一步研究《辦法》初步方案。將《辦法》初步方案交縣政府辦和縣司法局反復審核,多次修正,最終由縣政府批準后向社會公布。

三、 法理依據

根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《財政部關于印發<中央財政服務業發展專項資金管理辦法>的通知》(財建〔2015〕256號)、湖南省商務廳、湖南省財政廳《關于進一步做好2016年和2017年度電子商務進農村綜合示范工作的通知》(湘商建〔2017〕30號)等相關法律法規和規范文件為依據。

四、 建設內容及資金支持方向

主要建設內容包括以下幾個方面:

(一)支持縣級電子商務公共服務中心建設。整合現有資源建設縣級電子商務公共服務中心,規劃設置“電商培訓區”“創業孵化區”“電商辦公區”“產品體驗區”“綜合服務區”等功能區域,配置相應辦公設施設備,引進20家以上具備較強網絡營銷能力的知名電商企業入駐,配備5-8名專業人員負責日常工作,提供電商孵化、人員培訓、包裝設計、營銷策劃、數據采集、統計分析等系統性全方位電商服務。

(二)支持鄉鎮、村電子商務服務站點建設改造。按照“合理規劃、不重復建設”的原則,在現有基礎上改造或新建共23個鄉(鎮)電子商務服務站(含21個鄉(鎮)和2個便民服務中心),村級電商服務點210個,其中153個貧困村實現全覆蓋。

(三)支持縣、鄉(鎮)、村三級物流配送體系建設。整合郵政、增輝、“四通一達”等快遞物流資源打造1個縣級物流配送集散中心,配置必要的辦公設備、車輛運輸設備,規范縣級物流配送中心管理,建立符合農產品上行的冷鏈體系。建設23個鄉鎮物流配送站和210個村級物流配送點,與鄉鎮電商服務站和村級電商服務點實現資源共享。

(四)支持農村電子商務培訓人才培訓體系建設。引進專業的培訓師資隊伍,開展分類、分層、分批的電子商務公開免費培訓,全縣累計培訓人員不少于10000人次;利用網絡開展電商基礎普及性線上培訓;建立企業電商轉型升級培訓機制;建立農村青年創業培訓機制和跟蹤服務。

(五)支持農產品上行體系建設。完善農產品供應鏈體系,建立我縣特色產品資源庫,開發網銷產品并輸出網銷產品供應鏈指導方案;建設農產品質量安全追溯體系,開發并運營農產品質量安全追溯平臺,設置農產品快檢中心,利用二維碼技實現我縣農特產品質量可追溯;加強農產品品牌培育與推廣,打造農產品區域公共品牌,為農產品提供商標注冊、包裝設計、品牌策劃等綜合服務,多形式宣傳造勢提升我縣農產品品牌知名度;拓寬農產品銷售渠道,對接我縣農產品入駐第三方電商平臺,開展線上主題營銷活動,組織本地農產品參加產銷對接會、農產品推介會等。

(六)支持電商精準扶貧體系建設。出臺電商扶貧政策,鼓勵和引導機關、學校、醫院、企業、城鎮居民等各界人士采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務,舉辦線上線下電商扶貧系列主題活動,針對貧困戶開展電商應用培訓,優先安排有條件的貧困戶開設村級電商服務點,通過多種方式帶動我縣貧困戶實現脫貧致富。

專項資金主要用于項目建設、設備購置安裝、信息系統開發運用、電商培訓、電商銷售、快遞物流、倉儲配送等與項目建設內容直接相關的支出。其中,中央財政資金支持農產品上行的使用比例原則上不低于50%,縣級公共服務中心建設中央財政資金使用比例原則上不高于15%,

中央財政資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、工作經費及購買流量等支出,地方財政配套資金需科學合理、靈活有效使用,充分發揮專項資金的使用效益。

沅陵縣商務局

2020年5月10日

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